平成１９年度第３回函館市男女共同参画審議会会議録
開催日時 平成１９年１２月１９日 水曜日 １８時００分から
開催場所 函館市役所 ８階第２会議室
議 題 （１）会長および副会長の選出について（公開）
（２）平成１８年度「はこだてプラン２１」施策の推進状況について（公
開）
（３ ） （仮称）第２次函館市男女共同参画基本計画の策定について（公開）
（２）その他（公開）
出席委員 廣瀬 努 委員 大門 春代 委員 藤井 良江 委員
委員 委員 長谷 くに子 委員
柳 順也 石塚 みち子
委員 植松 敏夫 委員 青山 精一 委員
島森 靖雄
委員 委員 古川 満寿子 委員
成田 和子 小林 恵理子
( 計１２名)
欠席委員 なし
傍聴者 なし
事務局 市民部長 斎藤 俊一 市民部次長 厚谷 享子
出席者 男女共同参画課長 下中 修子 主査 杉村 はるみ
職氏名 主査 渡邉 俊哉 主事 宇枝 睦晃
開会（１８：００）
司 会 皆様，本日はお忙しいところお集まりいただきまして，ありがとうございます。 それでは，会議に入ります前に，資料の確認をさせていただきたいと思います。 本日配布いたしました，次第，座席表，イコール・パートナー，DVサポーター養成 講座実績報告，女性センター便り，「はこだてプラン２１」施策の推進状況，２次 計画素案。先日，郵送させていただきました，６ページものの資料，女性センター 業務概要です。
本日の会議は，委員１２名，全員の方が出席されておりますので，男女共同参画 推進条例施行規則第１２条第７項の規定により，会議が成立しておりますことを， ご報告申し上げます。
この会議は，原則公開でありますが，本日は傍聴人はおりません。
それでは，ただいまから，平成１９年度第３回函館市男女共同参画審議会を開会 いたします。
開会にあたり，市民部長の斎藤俊一より，ご挨拶を申し上げます。
市民部長 皆さん，こんばんは。市民部長の斎藤でございます。
本日は，平成１９年度第３回函館市男女共同参画審議会の開催にあたりまして， 一言ご挨拶を申し上げます。
皆様には，平素より，市政の推進にご理解とご協力を賜りまして，心からお礼を 申し上げます。なお，このたびの審議会委員就任にあたりまして，何かとご多忙に もかかわらず，委員をお引き受けいただき，重ねて感謝申し上げる次第でございま す。
さて，皆様ご承知のとおり，平成１１年に「男女共同参画社会基本法」が制定さ れ，これに呼応して都道府県をはじめとする地方公共団体においても，条例の制定 や基本計画づくりなど着々と進められており，当市におきましても，平成１０年か ら，男女共同参画推進のための基本計画である「はこだてプラン２１」に基づき， 各般の施策を展開してきたところでございます。
また，平成１７年には，「函館市男女共同参画推進条例」を制定し，この条例に 基づき，男女共同参画の推進について，市長の諮問に応じ，調査審議するため，こ の審議会を設置したものであり，このたび，２期目がスタートしたものでございま す。
市におきましては，昨年度より，第２次の基本計画の策定に取り組んでおり，本 年６月には，計画素案について，審議会より答申をいただきました。継続して委員 をお願いしている皆様におかれましては，大変熱心に，また，慎重に審議を進めて いただきましたことに，この場をお借りしお礼申し上げます。
お陰をもちまして計画素案ができ，現在はパブリックコメントを経て，庁内協議 を進めておりますので，引き続きお力添えのほど，よろしくお願いいたします。
結びとなりますが，委員の皆様には，本審議会におきまして，忌憚のないご意見 をいただき，本市の男女共同参画社会の実現に向け，特段のご高配を賜りますよう 心からお願い申し上げまして，簡単ではございますが，ご挨拶といたします。今後 ともよろしくお願いいたします。
司 会 それでは，委員の皆様を，紹介させていただきます。
（各委員紹介）
次に事務局を紹介させていただきます。
（事務局職員紹介）
それでは，早速，議事に入りますが，会長を選出するまで，事務局の方で議事を 進めてまいりたいと思いますが，よろしいでしょうか。
各委員 異議なし。（拍手）
司 会 それでは，市民部長を仮議長として，議事進めてまいります。市民部長，仮議長 席へお願いいたします。
仮議長 それでは，会長の選出までの間，僭越ではございますが，仮議長を務めさせてい
（斎藤部長） ただきますので，ご協力くださいますようよろしくお願いいたします。
まず，議題１であります「会長と副会長の選出について」ですが，会長と副会長 につきましては，男女共同参画推進条例施行規則第１２条第２項により，委員の互 選により，定めることになっておりますが，選出方法については，いかがいたしま しょうか。
大門委員 事務局に一任いたします。
仮議長 ただいま，事務局に一任という声がありましたが，よろしいでしょうか。
（斎藤部長）
各委員 異議なし。（拍手）
仮議長 では，事務局より提案してください。
（斎藤部長）
事務局 事務局といたしましては，藤井委員に会長をお願いしたいと考えております。藤
（下中課長） 井委員につきましては，第１期でも，委員としてお力添えいただきましたほか，平 成１０年の「はこだてプラン２１」の策定時から関わっていただき，また，「はこ だてプラン２１」市民推進会議におきましても，会長を務めていただくなど，男女 共同参画の推進にご尽力いただき，ご経験も豊富であり，是非，お願いしたいと考 えております。
仮議長 どうもありがとうございます。ただいま，事務局の方から，会長に藤井委員をと
（斎藤部長） いうご提案がありましたが，皆様，いかかでしょうか。
各委員 異議なし。（拍手）
仮議長 では，会長に藤井委員を選出することに決まりましたので，会長を議長として審
（斎藤部長） 議会を進めてまいりたいと思います。短い間でしたが，私の任務はこれで終了いた します。ご協力を感謝申し上げ，退席いたします。では，藤井会長，このあと，よ ろしくお願いいたします。
司 会 それでは，藤井会長，どうぞ会長席の方へお移り願います。
藤井会長 これからの議事の進行に際し，皆様のご協力をお願いいたします。副会長の選任 に入りたいと思いますが，選出方法はいかがいたしましょうか。
大門委員 事務局一任。
藤井会長 事務局一任という声があがりましたが，よろしいでしょうか。
各委員 異議なし。（拍手）
藤井会長 事務局よろしくお願いいたします。
事務局 事務局といたしましては，廣瀬委員に副会長をお願いしたいと考えております。
（下中課長） 廣瀬委員は，初めて，審議会委員としてご就任いただきましたが，現在，函館市男 女共同参画苦情処理制度の委員を務めていただいております。
また，平成１８年度まで，函館市女性センター運営協議会委員として，ここ数年 は会長として務めていただきました。この協議会については，本年７月をもって廃 止となりましたが，女性センターの運営等につきましては，引き続き審議会の方で 調査・審議することとなりますので，これまでの永いご経験を生かし，ご協力をい ただきたいと考えております。
藤井会長 副会長に廣瀬委員ということでございますが，いかがでしょうか。
各委員 異議なし。（拍手）
藤井会長 それでは，副会長に廣瀬委員を選出することに決まりましたので，廣瀬副会長， 副会長席へお移り願います。
司 会 会長・副会長が選任されましたので，それぞれ一言ごあいさつをお願いいたしま す。
藤井会長お願いいたします。
藤井会長 あらためまして，藤井でございます。よろしくお願いいたします。未熟ではござ いますが，役割を一生懸命努めてまいりたいと思いますので，皆様のご支援ご協力 をどうぞお願いいたします。
司 会 ありがとうございました。廣瀬副会長，お願いいたします。
廣瀬副会長 今，ご紹介いただきましたように，女性センターの関係では，永らくお世話にな っております。皆様と一緒に男女共同参画について勉強いたしたいと考えておりま すので，どうぞよろしくお願いいたします。
藤井会長 それでは，議事を次第に添って進めてまいります。
議題の２「平成１８年度はこだてプラン２１の推進状況について」ですが，事務 局より説明をお願いします。
事務局 議題２に関しましての資料ですが，まず，「はこだてプラン２１」の推進状況と
（下中課長） いう冊子を基にして，紹介をさせていただきたいと思います。男女共同参画推進の 経緯につきましては，新しい委員の方もいらっしゃいますので，ごく簡単に説明さ せていただきます。
まず，大きな動きといたしましては，国連が１９７５年を「国際婦人年」として
， ， 。
定めまして その年にメキシコで世界会議を開催したことに はじまっております この時点では，女性の地位向上を目的として，各国で様々な動きが行われました。 国内的に言いますと平成３年に男女共同参画２０００年プランというのが策定され まして，この中ではじめて男女共同参画というような概念が示されたところです。 こうした国の動きを背景といたしまして，函館市では，平成８年に市民意識調査を 実施し，男女共同参画に関する実態調査を行いました。
その後，平成１０年に男女共同参画をめざすための基本計画として「はこだてプ ラン２１」を策定いたしました。この「はこだてプラン２１」進捗状況について， 毎年，庁内的な調査を行いましてまとめておりますが，平成１８年度分をまとめた ものが，この度皆様のお手元に配付させていただきました「はこだてプラン２１」 の推進状況（平成１８年度事業実績）となっております。
こちらの冊子の１ページをお開きください。総括表がございますが，１ページか ら３ページまでに概要を示しております。「はこだてプラン２１」では，基本目標 として５つ掲げており，それぞれに推進の方向や，施策の推進内容を掲げまして， それに対応する具体的な事業と関連部局名を掲載しております。
基本目標１ですが，資料は４ページとなります。「男女共同参画社会への意識改 革」ということで，これにつきましては，性別による固定的な役割分担意識という
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ものを変えていくため 講座や講演会の開催 あるいは情報誌の発行などを通じて 意識啓発を行ってきております。
平成１８年度の最初のところにありますが，東京学芸大学の山田昌弘先生をお迎 えして函館男女共同参画フォーラムを実施しました。参加者数は１９７名であり， アンケート調査では「よかった。」あるいは「大変よかった。」という方が４８％， 参加者層といたしましては，５０代以上が８４％，男性・女性の割合で申しますと 女性が８３％というような状況となっております。色々な意見の中でも「非常にお もしろかった。」という意見もございました一方，「レジメの字が小さく読みづら かった。」というお話もあったことから，今年度につきましては，その点に配慮を しながら，資料づくりも行ってまいりました。
それから，５ページの下段では，学校における男女平等教育の推進ということで 学校教育の現場でも様々な取り組みが進められております。
こうした事業については，毎年継続的に実施しておりますが，意識調査等をみま すと若干の変化がおきているように見受けられます。今後も継続的に事業を進めて いくことが必要であるというように考えております。
基本目標２ですが，資料の９ページをご覧いただきたいと思います。「あらゆる 分野への男女共同参画促進」ということで，９ページの上段のところに，審議会等 への女性の割合を記載しており，２１％となっております。８ページ下段に女性の 審議会への登用の目標値は，概ね２０％以上ということで「はこだてプラン２１」 では進めてきておりまして，目標は達成しておりますが，まだまだ，十分ではない 状況であります。
９ページに戻りますが，中段，市における女性管理職の登用ということで，配置 状況といたしましては，次長職２名，課長職７名，係長職６８名，計７７名という
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状況になっております 政策方針決定の場への女性の参画が少ないと言われる中で
意志決定の場にどれだけ女性が参加しているかということで，常にスケールとして 使われており，その部分では女性の参画は少ないですが，例えば家庭生活において は，男性の参画が少ないと言われておりまして，９ページ下段には，男性料理教室 等を開催し，男性の生活面の自立という事も促すような活動も行っております。
１０ページ中段になります，男女共同参画の促進という主な事業として，昭和５ ０年から継続的に実施しております国内研修事業ですが，昨年度も３名の方が「国 立女性教育会館」および東京都の「女性と仕事の未来館」の施設見学をされてきて おります。当初，女性の研修の場であり，平成１５年から男性も含めた男女共同参 画の研修の場となった経緯もありますが，男性の参加がほとんど無く，過去１名で あり，今後は男性にも積極的に参加していただくようなＰＲも考えていきたいと思 っております。
次に基本目標３，資料の１３ページをお開きください。１３ページ中段の基本目 標「女性の人権の擁護」とあります。この中の主な点として，男女共同参画苦情処 理制度，こちらについては，条例に基づきまして，平成１７年度に設置しておりま す。この実績については，前回の審議会でもご報告させていただきましたが，平成 １８年度の制度の利用というのは，実質ございませんでした。そのほか，女性の人 権ということでＤＶの問題等がありますが，ＤＶに関しては，相談窓口を周知する ための携帯カードの発行を毎年行っており，配布先についても，少しずつ拡大して おります。平成１８年度からは，市内のスーパーなどにも設置させていただいてお り，あるいは，市役所の女性トイレ等にも設置したところ，利用される方もおり， 定期的にカードを補充しているような状況となっております。
１４ページをお開きください。１４ページ下段ですが，女性に対する暴力対策関 係機関会議を設置し，連携を図っておりますが，この度は，こちらの機関会議のご
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協力により ＤＶ被害者相談対応マニュアルを発行いたしました この機関会議は 警察・医師会などを含めて２８の機関・団体にご協力をいただいております。この 中には，実際に相談対応にあたっている方もおりますので，その方々の共通理解を はかるとともに，もう１つ，広く一般の方々にＤＶに対する関心を高めていただく という意味でも，このマニュアルは，現在ホームページで公開しており，どなたで
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もご利用できるような状況になっております しかしながら ＤＶに関しましては 相談件数は毎年千件を超えており，シェルターへの避難も年間５０件近くあります ので，引き続きＤＶ防止に向けた取り組みが必要であると考えております。
次に資料１５ページ，基本目標４，「働きやすい環境づくり」です。男女平等の 就労機会の拡大，１５ページの中段の女性センターの事業ですが，就労支援のため のパソコンとマナー教室というのを開催しております。その他女性センターではハ ローワークの求人情報をＦＡＸで取り寄せまして館内に掲示するなど，女性の就労 を支援するような取り組みを行ってきております。
また，同じページの下段，労務状況調査の実施ですが，これは商工観光部労働課
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で実施しており 労働環境の実態把握に努めております 働きやすい環境づくり という意味では，子育てや介護の支援というのも重要な要素になっておりまして， 資料の１８ページ下段になりますが，保育事業の充実，次のページ下段，介護支援 体制の充実など，このようなことも進められております。
基本目標５，「みんなが安心して暮らせる環境づくり」ですが，資料２０ページ 中段，これにつきましては，どちらかと言いますと，保健・福祉の分野に該当して くるものですが，男女が共に生き生きと暮らしていくために，高齢者・障がい者等 も安心して暮らせる環境が大切であるということで，福祉サービスの向上も，重要 な要素になっております。２４ページの下段の方にありますように，母子家庭等の
自立の支援ということでは，経済的な支援もありますし，２５ページには，日常生 活の支援ということでも，福祉サービスの推進が図られております。このように， 男女共同参画を推進するうえで重要なこととして，各部局が取り組んでいる状況に なっております。
冊子の説明としては以上ですが，昨年，この審議会の中で報告させていただいた 時にも，実施した事業についての何らかの評価やコメントを加えることが必要では ないか，という意見もいただいておりました。それで，ピックアップしたものがあ りますので，６ページものの資料をお開きいただきたいと思います。２ページ目に なります。こちらは，実績を紹介した中でも掲載されているものですが，数字で比 較対象できるものを選んでみました。まず上段ですが，平成１８年度に意識調査を 実施しております。５年ごとに調査をしておりますので，平成１３年度との比較が 可能なので，ここで比較をしてみました。
まず，１番目ですが，社会全体における男女の地位が平等であると感じている人 の割合，１８年度は１１．５％，１３年度は１０．１％，数字的にはわずかながら 平等感が広がっているのではないかというように捉えられるかと思います。
それから２番目ですが，ＤＶ被害の割合と被害者が誰にも相談しなかった割合， これにつきましては，１８年度調査では被害を経験したという割合が１２．３％
（Ａ）となります。その下の（Ｂ）が相談しなかった方の割合なんですが４５．１
％，１３年度はどうかといいますと被害の経験というのは，９．６％，それから相 談しなかった割合，こちらの意識調査については，※ を付けておりますが，女性を 対象とした回答率になっておりますので若干の動きはありますが，男女共に下がっ てきているということから，相談については，少しづつ相談する傾向が出てきてい るのではないかと，ただ，被害経験の割合については，ＤＶそのものの認識が広が っていて，潜在化していたものが表面化したものなのか，実際にＤＶ被害が増えて いるのか，この段階では判定しがたいかもしれません。ただ，このような問題が大 きくなっているということは言えると思います。
それから，セクハラ被害の割合と被害者が誰にも相談しなかった割合ということ で，被害の経験の割合といたしましては，１８年度と１３年度を比較いたしますと １８年度には５％程下がっております。そういう意味ではセクハラについては，少 しづつ，認識が高まってきているのではないかいう気がしております。相談しなか った割合については，１３年度は残念ながら調査しておりませんので，カッコＢは １８年度の部分だけとなりますが，今後は，継続的な調査も可能になると思ってお ります。
４番目ですが，性別による固定的な役割分担意識を肯定する人の割合というよう にしてます。肯定するというのは，「男は仕事，女は家庭」とよく代表的に言われ るのですが，「それでいいだろう」というような考え方なので，男女共同参画を推 進する上では，この肯定をする割合が少なくなっていく方が望ましいというように 捉えております。しかしながら，この結果でいきますと１３年度から１８年度にか
， ， ，
けては 逆に増えているという状況にありまして 望ましい状況ではありませんが 更に５年遡り平成８年と比較いたしますと，４８．５％ということですので，そこ から見ますと若干下がっていると言えます。国の調査では，今年それに反対すると いう人が５２，１％となりました。年々反対派が増えてきているということを考え ますと，市でも更に意識啓発が必要であると考えております。
次に下の囲みとなりますが，これは基本目標２に該当する部分ですが，女性の登 用率を記載しました。まず，１つ目は先ほども出ましたが，各種審議会等委員への
， ，
女性の登用率ということで 平成１８年度２１％ということでご紹介いたしました
その５年前の１３年度は１７．８％ですので，そこから比較いたしますと上昇して きているかと思います。また，市職員の女性管理職登用率については，課長職職員 の実数からして，４名から９名に伸びております。１８年度は４．４％，ちなみに この表にはありませんが，１９年度は５．１％ということで，実数１３名となって おりますので，確実に増えてきております。女性職員の割合も多くなってきており ますので，今後もその割合は高まっていくものと捉えております。
次に３つ目の小中学校におけるの女性管理職の割合ということで，こちらにつき ましても，１３年度と１８年度をそれぞれ比較いたしますと確実に増えていること が確認できるかと思います。実数的にも１３年度は６名，１８年度は１６名となっ ております。１年ごとでは，なかなか比較変動を確認出来ませんが，このように５ 年間のスパンで見てみると変動があるというのが確認できるかと思います。こちら の表は以上ですが，進捗状況ということでは，女性センターの状況についても，今 回簡単に説明させていただきたいと思います。
女性センターの業務概要で説明させていただきます。業務概要６ページをお開き ください。目を通していただけたかもしれませんが，６ページについては利用者数 の推移を表しております。女性センターにつきましては，ご存じのとおり平成１８ 年度から指定管理者制度を導入しておりまして，函館家庭生活カウンセラークラブ が，現在，施設の管理運営を行っております。この業務概要についても，指定管理 者が作成しております。６ページの利用者数下段の方ですが，合計としては１４， ２０１名です。グラフの説明を若干させていただきますが，平成１０年度から平成 １１年度にかけて極端に利用者数が下がっておりますが，下の方に説明があります ように，一日を午前・午後・夜間という３区分で統計をとっており，それを積み重 ねた数字を累計していたのですが，利用団体の中には，午前から午後にかけて利用 したりする場合があり，１０年度までは，ダブルカウントしていたところがありま す。１１年度からは実数に置き換えることとをいたしましたので，利用者数が半減 したような形になっておりますが，そういう状況でございます。１７年度から１８ 年度にかけては，左側の団体利用の部分が随分減っているように思えますが，これ につきましては函館家庭生活カウンセラークラブが実施しておりますカウンセラー ３級養成講座というのが影響しており，こちらの養成講座は多人数で週に２回，半 年間に渡り，学習いたしますので，その延べ人数でいきますと，ちょうど１７年度 は，５０から６０名の方が半年間に渡り，熱心に学ばれたということになり，１７ 年度の団体利用の数は突出しております。１８年度につきましては，１６年度並の 利用となっております。女性センターの利用につきましては，グループへの諸室の 貸し出しや，講座の開催をメインにご利用いただいておりますが，そのほか，託児 室というのもありまして，親子で遊んでいただけるように，託児室を解放する日を 設けたり，あるいは，図書室や談話室がありどなたでも自由にご利用できるように
。 ， 。
なっております さらには 家庭生活全般に関する電話相談にも対応しております 各種講座の実績といたしましては，男女共同参画に関する講座や，ＤＶ，就業支援 講座，男性料理教室，そういうものもやってきていただいております。８ページ以 降に事業の概要が掲載されておりますので，後ほど目を通していただければと思い ます。指定管理者としての新たな取り組みとしては，今年初めて「女性センターだ より」というものを指定管理者が発行しております。こちらは，女性センターをよ り多くの方に知っていただきたいという意図で指定管理者で考え，作成し，市の関 係する各施設などや市民ホールにも配布いたしました。今後も継続して発行する予 定となっております。
男女共同参画の進捗状況につきましては以上です。
藤井会長 ありがとうございました。
女性センターの業務概要も含めて，説明がございました。只今の説明の関しまし て，ご質問・ご意見をお受けしたいと思います。まず，ご質問のある方お願いしま す。
（質問なし）
ご意見がございましたらお願いいたします。
（意見なし）
それでは，続きまして議題３に移らせていただきます。（「 仮称）第２次函館市 男女共同参画基本計画」の策定についてですが，事務局よりご説明をお願いいたし ます。
事務局 それでは，議題３について説明させていただきます。（「 仮称）第２次函館市男
（下中課長） 女共同参画基本計画」の策定についてですが，最初に，これまでの流れについてご 報告いたします。計画策定にあたりまして，平成１８年５月に，市民事業者意識調 査を実施いたしました。それを基にして，現状把握を行い，その後，１２月に本審 議会に諮問させていただきました。平成１９年に入りまして，２月・４月・６月と
， ， ， 「 」
会議を重ねまして ６月の下旬になりますが 会長・副会長より 市長へ 答申書 をお渡しいただきました。その後，７月に「庁内推進会議」を開催し，さらには， ８月に庁内推進会議の下部組織であります「幹事会」を開催し，内容を精査いたし まして『素案』を作成いたしました。９月にはパブリックコメントを実施し，１ヶ 月間に渡り，意見募集いたしました。１１月にはパブリックコメントの実施結果を 公表するとともに，庁内の事業調査を実施しております。現在は，庁内の事業につ いても取りまとめながら，基本計画の付属資料を作成しております。付属資料がで き次第，皆様の方にご報告いたします。
計画書の構成につきましても，新たに半数の委員の方が就任されましたので，こ こで説明させていただきたいと思います。
本日，配付しております「素案」ですが，１ページから２ページにかけて計画策
。 「 」
定の背景と基本的な考え方を示しております 平成１０年に はこだてプラン２１ を策定し，今年度で１０年が経過することなり，２０年度からの男女共同参画を推 進する上で，基本計画が引き続き必要であるということから，この計画を策定した いというようなことを記載してあります。
，「 」 ，
基本目標については はこだてプラン２１ は５つの基本目標でありましたが
， ， ，
具体的な事業を見ましても 再掲となっている事業が多く 内容を網羅しながらも スリム化できるのではないかということから，皆様のご意見もいただきながら，３ つの目標に設定しております。３ページに３つの目標について，概要を説明してお りますが，その中ほどの蛍光ペンを付けたところについては，パブリックコメント で修正した部分ですので，後ほど説明させていただきます。
具体的な施策の体系についてということで，５ページの体系図をご覧いただきた いと思います。将来目標としては，「男（ひと）と女（ひと）ともに輝く 豊かなま ち」ということで，今後はこれをキャッチフレ−ズのような形で使いながら啓発に 努めてまいりたいと思います。
基本目標としては，大きく３つに分かれており，１つ目が「人権尊重と男女平等 の意識づくり」ここでは，ＤＶやセクハラの問題なども含めて，性別によらず，誰 もが男女平等を実感出来るような社会を目指して，学校・家庭・地域など様々な場 で啓発活動を推進していくこととしております。推進の方向としては３つありまし
て，さらにその下に主要施策を掲げております。
それから，２つ目ですが基本目標の２として「あらゆる分野への男女共同参画の 促進」。家庭・職場・地域などでは社会慣行や固定的な役割分担意識があることに より，男女共同参画が十分に進んでいない分野というのがあります。そうした分野 への男女共同参画を図るために，ポジティブアクションやワーク・ライフ・バラン スの推進など，多面的な支援あるいは環境整備を進めることとしております。推進 の方向としては５つ，その下に主要施策を掲げております。
次に基本目標３「多様な生き方が選択できる環境づくり」。これは「はこだてプ ラン２１」の基本目標の５番目に近いものであり，少子高齢社会においては男女が 協力して家事・育児や介護を担っていくことが大切であり，あるいはひとり親家庭 や単身高齢者なども増加してくることが予想されますので，そういった事態も踏ま えて一人ひとりが自立的に暮らすことができるような学習を進めていくことが大事 であるということから，そういう機会を提供する。それと，基本となる生涯を通じ た男女の健康支援，女性の妊娠・出産に関わる部分も含めて，健康支援に努めてい くこととしております。６ページ以降につきましては，今，申し上げました各目標 のそれぞれについて解説し，具体的な表現で皆様にお知らせするようになっており ます。２４ページの第４章では，こうした様々な施策を進める上で，重要な部分を 掲げております。まず，推進体制の１つとして，男女共同参画審議会の機能を十分 に活用する。２つ目としては，庁内的な体制を整え，庁内で一体的に取り組むこと と，さらには関係機関との連携をはかっていくことが大事だということを明らかに しております。このような計画の枠組みになっております。
パブリックコメントについてですが，６ページものの資料をお開きいただきたい と思います。こちらの３ページから５ページにかけて意見の概要と市の考え方を記 載しております。パブリックコメントは９月３日から１０月５日まで募集し，６名 の方から２１項目にわたってのご意見をいただきました。まず，修正した部分です が，１箇所になります。それは，意見番号２のところですが，『ＤＶやセクハラの 否定は当然だが，これが「誰もが男女平等を実感できる社会をめざします」と，ど う結び付くのか。』というご意見がございました。ご意見を具体的に言いますと「力 で押しきれるように，女性が体力を付けることなのか。」というようになっており ましたが，そのご指摘の部分を解りやすくするために，先程の素案の３ページの修 正の状況となっております。もともとの文章は，「男女平等意識の啓発を進め，人
， ，
権を尊重し ドメスティック・バイオレンスやセクシュアル・ハラスメントのない 誰もが男女平等を実感できる社会をめざします。」とありましたが，直接結び付け ているために，理解が妨げられたと考えられましたので，「人権を尊重し」の部分 を「誰もが男女平等を実感できる社会をめざします。」の前にもってきまして，「男 女平等意識の啓発を進め，ドメスティック・バイオレンスやセクシュアル・ハラス
， ， 。」
メントなどのない 人権を尊重し 誰もが男女平等を実感できる社会をめざします に修正いたしました。
， ， ， ，
また パブリックコメントの集計結果に戻りますが その他については 例えば ３番のご意見「性教育の充実を入れてほしい。」というご意見もありましたが，基 本方向の文中に「あらゆる教育活動」という文言がありまして，そこには，性教育 も含め，全てのものが含まれておりますので，修正しないことにいたしました。
意見番号１４番，１５番についてですが，「専業主婦を否定するものではないこ とを明記してほしい。」というご意見がありました。専業主婦を含めまして，考え 方としては，個人の価値観やライフスタイルを尊重するという視点で，この計画を 策定しておりますので，特段この部分だけを掲載するというのも違和感があります
ので，文章の追加は行わないこととします。と回答しております。
その他，全体として，ＤＶ・セクハラ対策や子育て支援や女性の登用等に関わる 具体的な取り組みや方向性などのご意見もありましたが，素案を修正するというこ とではなく，これからの施策の推進にあたって，今回のご意見を踏まえてすすめて いきたいと考えております。そのような形で回答しておりまして，これは現在，市 のホームページで公開しております。
最後に基本計画の構成ですが，現在資料編を作成作業中であり，６ページものの 資料の最後のページになります。これは，先程の素案の目次でいきますと，第１章 から第４章までは答申をいただきました時点と同様となっております。そこに資料 編を掲載する予定でありますが，参考資料としては次のようなものを掲載していき たいと考えております。
まず，数値目標および指標項目ということですが，以前の審議会でも数値目標の 設定についてのご意見がありました。また，パブリックコメントの中でも，数値目 標の設定の必要があるのではないかというご意見もありまして，目標の設定につい ては，庁内でも検討を進めております。また，他都市では「市民意識調査」の結果 なども目標値として設定しているところもあります。他都市の状況も，参考にしな がら，現在，庁内で検討を進めておりまして，数値目標あるいは，目標値は明言で きませんが，毎年調査しております進捗状況を見るだけでも，男女共同参画の推進 状況を捉えることができるものもあるかと思いますので，そういうものを指標項目 とし，どのようなものが良いか考えております。そういうものが設定されますと， 今後の推進状況を推し量る材料となると考えております。
次の「基本計画の具体的な取り組み」ですが，本編では３つの基本目標とそれ ぞれの推進の方向，そして主要施策を掲げております。これらをさらにわかりやす くイメージしていただくため，参考として平成１９年の各部局所管の具体的な取り 組みについて掲載していきたいと考えており，現在，庁内の取りまとめを行ってい るところです。
３つ目としては年表です。他都市の計画書などでもほとんど例外なく掲載されて おりますが，世界の動き，国，道，市町村のこれまでの男女共同参画の流れという のを確認するような年表を掲載します。男女共同参画は，国際社会の動きと無縁で はありませんので，そういうものをご理解いただくうえで，不可欠なものと考えて おりますので，第２次の計画についても，掲載していきたいと考えております。
， 。 ，
次の関係法令ですが 主なもの４つをピックアップいたしました まず１つ目は 平成１７年に制定いたしました「函館市男女共同参画推進条例」，それから国で定 めました，平成１１年に策定された「男女共同参画社会基本法」，何度か改正され てきておりますが，「雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇の確保に関す る法律」を掲載したいと思います。４つ目としては，「配偶者からの暴力の防止及 び被害者の保護に関する法律」。これにつきましては，今年改正になりまして，来 年１月から施行という新しいバージョンで掲載したいと考えております。これは， 全文あるいは抜粋の形でありますが，以上の４つの関係法令を掲載したいと考えて おります。
議題３について，資料の説明は以上です。
藤井会長 ありがとうございました。
ただいまの説明に関しまして，ご意見・ご質問をお受けいたします。 まず，ご質問からお願いいたします。
古川委員 数値目標に関しては，庁内で検討されているということですが，今の段階で審議 会から意見することは可能なんでしょうか。それとも，庁内での検討となるのでし ょうか。
事務局 今の時点では，こちらで構想を練ったあとに，例えば，労働状況の調査や各部局
（下中課長） で所管している施策がありますので，庁内調整の中で進めていきたいと考えており ます。
古川委員 実際に計画案が具体的にどのように動いていくかという時には，数値目標は，と ても重要な事だと思いますので，審議会の意見を反映させていただきたいと思いま す。今までの「はこだてプラン２１」施策の推進状況にありましたけれども，例え ば，「市の女性の登用」だとか，それから「審議会の登用」だとか，そういうとこ
，「 ， 」 ，
ろで見ても ２割の目標を超えているから それでいい というようになるのか それをもっと，「フィフティ・フィフティになるのをめざす」ということでいくの かなど，市の管理職の登用に関しても，「数字」だけを見ると，すごく部局が限定 されているのではないかと思い，多くの部局において，女性の意見が採用されてい くような登用のされ方を望みます。
事務局 女性の登用や職域の拡大等については，素案の計画書の中になくても，どんどん
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（下中課長） ご意見をいただきながら あるいは 庁内の中でも当然認識している部分ですので その点では，進めていくことができると考えております。登用に関しては，国が２ ０２０年までに３０％と目標値を定めておりますので，市においても，国と同様に ３０％をめざしていきたいと考えておりますし，指標項目について先程申し上げま したのは，資料編に掲載しておりまして，今後その指標項目についても，施策をす すめていく中で，さらに指標となる項目も追加しながら，進めていくことも可能で あると考えております。もちろん，今現在，庁内で調整しているものが固まった段 階で委員の皆様にお示ししたいと思います。審議会の開催については，時間的に難 しいと思いますが，ご意見については，お受けいたしますのでよろしくお願いいた します。
藤井会長 ありがとうございます。
私達の意見が反映される余地がまだあるということで，捉えていただきたいと思 います。
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例えば 資料の２ページにあります雇用における男女共同参画の促進にあたって 小中学校における女性管理職の数につきましても，さらに道教委としても，増やし ていく方向にあるというように受け止めておりますので，そのこともお知らせして おきたいと思います。
それでは，他にご質問はございませんか。
青山委員 パブリックコメントについてですが，意見提出は，記名なのか無記名なのか。ま た，個人で出されたものなのか，団体からの意見提出なのか，分析は行っているの でしょうか。
事務局 無記名ではなく，記名式でパブリックコメントを実施しております。
（斎藤部長）
回答するにあたっては，ホームページで回答しているということですね。また，記名式で 青山委員
すから，団体であれば，その団体の方々をイメージして，活動されている団体の要求だと かそういうことに対して，考慮したかたちで，回答を作られているのかをお尋ねしたい。
個人としてもありますが，個人としてのご意見ではなく，団体としてのご意見，立場に対 藤井会長
事務局お願いします。 して，どうしているかということですね。
事務局 パブリックコメントについては，個人で受け付けており，その背景には，確かに
（下中課長） 各団体があるかもしれませんが，あくまでも個人のご意見として，受け止めており ます。住所，氏名を明記していただいた上で，ご意見を提出していただいておりま す。意見提出の方法といたしましては，ＥメールやＦＡＸ，色々なかたちでのご意 見の提示がありました。
青山委員 意見提出された方は，ホームページに掲載した内容で納得したということで，よ ろしいのでしょうか。
事務局 特に，ホームページに掲載した後，意見等はございませんでした。
（下中課長）
大門委員 市の管理職の女性の登用率についてですが，私は「数字」だけが上昇すればよい という考え方ではなく，やはり，その職にふさわしい力を付け，管理職へ昇格して いくのが望ましいと思います。私は函館市ＰＴＡ連合会の事務局におりまして，今 年で２０年になりますが，市内で小中学校あわせて７６校ございますが，今現在Ｐ ＴＡの会長は女性は１０名おります。２０年前は，女性のＰＴＡ会長はたった１名 でした。初めての女性ＰＴＡ会長ということで，新聞にデカデカと取り上げられま
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して そういう時代でありました ２０年経って やっと１０名かという感じです
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ただ 現在ＰＴＡ会長をなさってる女性の方々は やはり 力をつけておられます だから，私どもも「誰でも，ＰＴＡ会長になれますよ」とは言いません。それなり の組織を統率していくという力がなければ，女性だからといってＰＴＡ会長へは勧
。 。 ，
めません 力のある方はどんどんＰＴＡ会長になっていただきたい 本当の意味で 女性が力をつけて行くということだと認識しておりますので，「数字」ばかり気に していくのもどうか，という感想でございます。
古川委員 今，おっしゃたことは，よく理解できますが，２０年前は，１名だったのが，今 は，１０名になったというのは，色々な環境の中で，もちろん１０名の女性の方々 が研修をなされたということもあるのかと思いますけど，ある意味，その研修を受
， ， ，
ける機会も ２０年前はなかったのかもしれませんし それはよくわかりませんが やはり，その「数字」というものを作っていかない限りは，女性の社会進出する場 というのは失われやすいという状況の社会ですから，そういう意味での「数字」と いうのは絶対的に必要であると思います。デンマークなどの状況を見ますと実現不 可能と思われるような「数字」を掲げて，女性がどんどん社会進出していった状況 がありますので，今のご意見について，基本的にはそうだと思いますが，やはりそ ういった「数字」はとても大切だと思います。
また，パブリックコメントというのも，大切だと思いながら，この件数で市民の 意見が反映されたのか，という不安があります。それは残念ながら，市民ひとりひ とりの意識がそうなんだとろうなということもあって，そのへんをどうのようにし
て，もっと多くの人達がパブリックコメントに意見を出せる状況をつくるのか，こ れからの課題になってくるのではないか，わたし自信も色々な場面で，パブリック コメントがあるので意見提出しようと思っていたら，提出期限を過ぎてしまったと いうことがありますので，そういう意味ではなかなか難しいのかもしれませんが， 件数が少なくてとても残念なのが，感想です。
藤井会長 まず，先程のお話で女性の管理職登用率などということで，ご意見を伺いたいと 思います。
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成田委員 私も感想としてですが 数字 を無理矢理掲げていくのはどうかと思いました その「数字」を上げていくためには，市の施策の体系図を見ていると，全ての部署 や事業に男女共同参画社会への動きが，「今１０年経とうとしている中で，動いて いるんだなあ」ということを，この審議会に初めて参加して，やっとわかりつつ， まだわからない部分もたくさんありながら，こういう全てのつながりで，底上げし ていくことで，徐々に「数字」というものは，上がってくると信じて，「男女共同
」 。
参画社会への道 が今やっと開けてきているのではないかというように感じました ですから，「数字」も大切ですが，それがここの管理職とかそういうことだけでな く，基本目標の施策がうまく進んでいけば，自然に女性の登用率というのは，上が ると思いますし，そういう社会になっていけばいいと思います。
青山委員 今の女性管理職の登用率なんですが，私もある会社を３年前退職いたしまして， 函館だけではなく，東京・札幌などあちこちで仕事をしてきたのですが，私の会社
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は割と女性の業種もあったせいかもしれませんが 女性管理職数は非常に多かった また，そういう環境の中で育成された方が，管理職になっており，十分に力を発揮 されている。実際の仕事を見ますと，発想力・真面目さ・一生懸命さを見ますと，
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男性でもそうでない方がおりますから 男性・女性の差はないと思います 数字 をどんどん上げていってですね，管理職に任用するにあたっては適正や能力などで 判断いたしますので，なったら，それにふさわしい，適材・適所に配属いたしまし
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て あとは 研修なんですよ 当然 それに任用される候補になった方というのは 真面目に一生懸命に勉強していきます。ある程度「数字」をあげて，女性の意欲を 引き出すような施策はどんどん進めていった方がよいと思います。
藤井会長 この事に関しては，今度，また，ご意見をいただきたいと思います。
それから，事務局に確認なんですが，パブリックコメントを求める方法ですが， どのような方法が行ったのか，確認させてください。
事務局 市におきまして，今年の４月にパブリックコメントの要項が設置されまして，各
（下中課長） 計画書策定や条例改正などの場合に，必ず市民の意見を求めることということが定 められております。そういう中で，手段としては，広く公平に市民に行うことです が，なかなか，紙での配布というのは，行き届きにくいという現状もあります。募 集にあたっては，印刷物を用意いたしまして，関係支所などに配布し，そのほか， ホームページに掲載したり，具体的なご意見を求めるような形にいたしました。パ ブリックコメントについては１ヶ月以上の募集期間を設けるという要項の規定があ りますので，同様に１ヶ月の期間おいて，ご意見を求めたという状況になっており ます。
藤井会長 ありがとうございます。印刷物の配布，ホームページに掲載ということでありま したが，なお，集まりやすい状況を作っていただきたいと思います。
事務局 補足ですが，「市政はこだて」でも，掲載いたしました。
（下中課長）
藤井会長 それでは，他に，この件以外のことで，何かありますか。
ご意見ご感想も含め，何かありましたら，どうぞお願いいたします。
青山委員 以前に「函館地区は，男女の固定的な性別の役割分担意識が全国に比べ低い数字 である」と議論いたしましたが，市長に対し，男女共同参画の必要性なども事務局 から説明されていると思いますが，市長がこの答申を受けられた時に，どのような コメントをされたのか，大変興味をもっておりますので，お聞きしたい。
大門委員 結構な時間を取っていただき，会長と私とで，市長といろいろなお話をいたしま したが，やはり，市長さんもこの男女共同参画ということについては，かなり，理 解を示しておられまして，いろいろな知識もございました。このように男女共同参
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画を進めていくことについては 函館市も全面的にバックアップしていきたいとも
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おっしゃておられました また 女性の地位がどんどん上がっていくというのは 函館市にとっても「宝」であるので，がんばってください。」とのお言葉をいただ きました。
藤井会長 強い関心と前向きの姿勢があったということですね。よろしいでしょうか。 他にご意見ご感想はありませんか。
廣瀬副会長 資料をいただいてから，一生懸命，時間を見つけては読んでいたんですが，その 時の感想ということでお話しますと，市民に知らせていくということが大切なこと だと思いましたが，それにしては随分カタカナ文字が多く，どれだけの人が意味を 捉えて理解していくのかという感じがすごくいたしました。また，本日この会議に おきましても，私も含め，皆様，当然のように使っておられますけど，さあ，これ
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が一般市民の段階にいった時に ちゃんと理解していただけるのかなあと思ったら ちょっと疑問に思っているところがあります。今後，資料を作成したり，パンフレ ットで啓発する場合，出来るだけ横文字ではなく，やさしい言葉で一工夫された方 がいいんじゃないかと思いました。
事務局 素案については，確かに横文字が多いこともありますが，どうしても，世界の動
（下中課長） きと連動しているということもあり，外国から入ってくる言葉も多く，そういう中 で，素案ではある程度，用語の解説も記載してあるのですが，副会長のおっしゃる とおり，例えばワークライフ・バランスとかポジティブアクションとかいうのは， この用語の解説だけでは，足りるものではないと思いますので，ＰＲを進めていく 上では，それを，イメージできるような「言葉・メッセージ」というのも必要かと
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考えております 今の段階では この紙面の都合で 短い説明になっておりますが 今後，普及・啓発していく部分では，工夫していきたいと思います。
藤井会長 よろしいでしょうか。
直訳しづらい，あるいはもう市民権を半ば得ているような言葉もありますが，受 け取る側にとって，様々な受け取り方があるかと思いますので，少し説明があると よろしいかと思います。
ほかには，いかがでしょうか。もう少し時間を取りまして，今後の審議会への思 いや，感想など，特に初めてご参加された方，ご意見やご感想がありましたら，ど うぞお願いいたします。
（意見・感想等なし）
それでは，今後もこの審議会の中で意見交流を図っていきたいと思います。 最後の議題に入りますが，「その他」とありますが，事務局お願いいたします。
事務局 ４点ほど報告させていただきます。まず，一つめの「はこだて男女共同参画フォ
（下中課長） ーラム」ですが，今年度は１０月２７日（土）に実施いたしました。住田裕子弁護 士をお迎えし，４００名近くの方にご来場いただきました。テレビ番組の裏話など も交えながら，男女共同参画の必要性についておもしろおかしくお話していただき ました。アンケート結果などからも，非常に楽しく，わかりやすくてよかったと評 価をいただきました。また，審議会の委員の方にも何名かご出席いただきました。 この場をお借りいたしましてお礼申し上げます。ありがとうございました。
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次の２点目なんですが 北海道社会貢献賞受賞 の報告をさせていただきます 配付いたしました，北海道の男女平等参画情報紙「イコールパートナー」の７ペー ジをお開きください。中程にあります「北海道社会貢献賞」これにつきましては， 男女平等参画社会づくり功労者ということで，全道で毎年３名の方が表彰されてい ますが，今年はそのうちの２名，函館市から受賞されましたのでご報告します。一 人目の方が，荒木和子さん。函館家庭生活カウンセラークラブの代表の方です。現 在，女性センターの指定管理を受けて，館長としてお勤めいただいております。カ ウンセラークラブといたしましては，毎年カウンセラー養成講座を開催し，人材養 成に努めているほか，平成１６・１７年度には函館市女性会議会長としてもご活躍 されております。ご自身もボランティアとして電話相談などの対応され，日々忙し く過ごされておられます。
もう一人の方は，富樫絹子さん。この方は，現在の函館市女性会議会長でござい ます。男女共同参画について非常に熱心に学ばれており，市で実施しております男 女共同参画国内研修にも参加され，研修生交流会の立ち上げに関わったり，さらに 勉強しようということで「女性学サロン」というサークルも立ち上げるなど，積極 的に講師を招いたり，学習機会を設けられました。また，平成１７年の当市の男女 共同参画推進条例の制定にも関わっていただき，当審議会にも第１期公募委員とし てご参加いただきました。この授賞式は明日２０日，渡島支庁において行われる予 定となっておりますのでお知らせしておきます。
３つ目の「ＤＶ被害者サポーター養成講座」ですが，今年度新たに取り組んだ事 業ですのでご報告いたします。これにつきましては，市からウィメンズネット函館
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に委託し １０月から１１月にかけて７回連続講座として実施していただきました 非常にハードなスケジュールの中，皆さん熱心に最後まで学ばれておりました。募 集人員３０名のところ，非常に関心が高く，申込者数５５名となりまして，かなり ぎゅうぎゅう詰めの状態ではあったのですが，皆さんのご要望にお応えし，全員に 受講していただきました。各回の受講者数は，その上の表の右端に記載してありま す。講師といたしましては，精神科の医師，弁護士，実際にサポーターとして活躍 されている方，警察の方など専門的な知識や情報をもっている方々が皆様の指導に あたられました。テーマとしては，右にありますように，「ＤＶを取り巻く社会構
造」や「被害者の心理」「具体的なサポート活動の手法」など多面的に学習されま
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した 実際に受講者の中には すでに相談業務等に就いていて 自分の資質向上
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を目的として参加されている方もいらっしゃいましたし また 講座を受講した後 新たにサポーターとして登録を希望された方も１４名いらっしゃたと聞いておりま す。そういう意味では，人材育成として，この講座は非常に効果が大きいかったも のであり，今後の人材の裾野も広がっていったのではないかと考えております。こ の場をお借りし，ウィメンズネット函館の代表である，古川委員にお礼を申し上げ たいと思います。どうも，ありがとうございました。
最後になりますが，審議会の開催につきましては，答申をいただくまで，頻繁に 会議を実施しておりましたが，今後につきましては通常年２，３回の会議の開催を 考えております。次回につきましては，基本計画が出来ます，年度末の３月に開催
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したいと考えておりますのでよろしくお願いいたします 報告については以上です
藤井会長 ４点報告がございました。委員の皆様から何かございませんか。
（意見なし）
それでは以上で，本日の議事を終了いたします。
以上をもちまして，平成１９年度第３回函館市男女共同参画審議会を終了いたし ます。どうもありがとうございました。
閉会（１９：３０）
